中共银河至尊注册送38-58委员会关于推进企业“三重一大”决策制度的实施办法
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    为了进一步规范决策程序,提高决策水平,防范决策风险,切实加强企业反腐倡廉建设,进一步促进企业科学发展,根据澳门银河官网有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,结合企业实际,制订本办法。
    一、引导思想和基本原则
    (一)引导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点,进一步推进企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。
    (二)基本原则:“三重一大”事项坚持集体决策原则。企业应建立健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善群众参与和集体决策相结合的决策机制。企业党委、董事会、经理层要依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项,保证决策的科学性、民主性、合法合规。
    二、“三重一大”事项的主要范围  
    “三重一大”事项是指企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。
    (一)重大决策事项,是指依照有关国家法律法规和党内法规规定的应当由股东会、董事会、经理层、职代会和党委会决定的事项。主要包括企业贯彻实行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;企业发展方向、经营方针,中长期发展规划等重大战略管理事项;企业破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策;企业薪酬分配,以及涉及职工重大切身利益事项;企业党的建设和安全稳定的重大决策;需要提交股东会、董事会审议决定的事项以及其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。 
    (二)重要人事任免事项,是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层经营管理人员和下属企业领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和领导班子后备人选的确定,向控股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人,以及其他重要人事任免事项。 
    (三)重大项目安排事项,是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划,融资、担保项目,期权、期货等金融衍生业务,重要设备和技术引进,采购大宗物资和购买服务,重大工程建设项目、改造维修项目以及其他应由集体决策的重大项目安排事项。 
    (四)大额度资金运作事项,是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,非生产性大额资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他应由集体决策的大额度资金运作事项。
    三、“三重一大”事项决策的程序
    (一)“三重一大”事项提交会议集体决策前应认真调查研究,经过必要的研究论证程序,充分吸取各方面意见,进行决策酝酿。重大投资和工程建设项目,应事先充分听取有关专家意见;重要人事任免,应按照干部选拔任用有关规定和程序进行;研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制订重要的规章制度,应听取企业工会的意见,并通过职代会或其他形式听取职工群众的意见和建议。
    (二)决策事项应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时,可事先听取反馈意见。
    (三)党委、董事会、经理层应以会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策,不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,应在事后及时向党委、董事会或经理层班子报告;临时决定人应当对决策情况负责,党委、董事会或经理层班子应当在事后按程序予以追认。属于股东会决策的事项要经过股东会决策后方可实施。
    (四)决策会议必须有三分之二以上决策机构成员到会方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见,主要负责人应当最后发表结论性意见。对“三重一大”事项,要以应到会成员超过半数同意后形成决定。会议决定多个事项时,应逐项研究决定,若存在严重分歧,一般应推迟作出决定。
    (五)会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容,应当完整、详细记录并存档备查。
    (六)决策作出后,企业应及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况;企业负责人应当按照分工组织实施,并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映,但在没有作出新的决策前,不得擅自变更或者拒绝实行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。
    (七)董事会、经理层研究“三重一大”事项时,应事先与党委沟通,听取党委的意见。进入董事会、经理层的党委成员应贯彻党组织的意见或决定。 
    四、组织实施和监督检查 
    (一)企业党委书记、董事长、总经理为本企业实施本意见的主要责任人。
    (二)纪检监察机关应切实加强对所辖企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查,将企业领导人员实行“三重一大”决策制度的情况作为年度党风廉政建设责任制考核的重点内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项。
    (三)组织人事部门应当将“三重一大”决策制度的实行情况,作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容;作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
    (四)企业领导人员违反“三重一大”决策制度的,应当依照相关法律法规和党纪政纪给予相应的处理,给企业造成经济损失的,应当承担经济责任。
     五、本办法说明权归银河至尊注册送38-58党委,自印发之日起实施。
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