党风廉政建设论文选登——加强党风廉政建设确保企业和谐发展
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加强党风廉政建设确保企业和谐发展
神木能源发展有限企业  赵志宏
 
    党的十八届四中全会将“依法治国”作为会议主题,这是改革开放以来历届中央全会的首创,反腐仍是会议的主要看点。20多年前,苏联共产党领导着一个可以与美国抗衡的超级大国,但是在一夜之间红旗落地,苏联解体,东欧巨变。有人总结,苏联共产党在20万党员的时候取得了十月革命的胜利,在有200万党员的时候取得了卫国战争的胜利,但在有近2000万党员的时候却失去了执政的地位。其中一个重要的原因就是苏共党内腐败盛行,权利没有受到制约和监督。由此可见,腐败问题不根治,将会导致亡党亡国。国犹如此,企业能逃?
    企业开展的党的群众路线教育活动,将基层党风廉政建设的触角向多层次,多领域有效延伸。认真巩固党的群众路线教育活动成果,找准找实“四风”方面存在的突出问题,有助于及时了解和掌握企业党风廉政建设情况,及时研究制定整改措施,进而转变工作作风,不断夯实基层党风廉政建设,促进基层企业和谐发展。
    一、基层企业在党风廉政建设中存在的主要问题
    1、思想认识不到位,党风廉政建设意识薄弱。
    通过企业开展的系列群众路线教育活动,发现部分党员干部对党风廉政建设还存在一定偏差。一是受企业性质影响,从领导干部到基层员工,将更多精力放在抓生产、抓经营上,主要追求经济发展这个“硬指标”,而忽视了党风廉政建设这个“软指标”,在一定程度上放松了党风廉政建设,造成了党风廉政建设流于形式。二是教育的重点过多的放在党员干部群体,而疏于对普通员工特别是一线作业员工的思想教育,是的教育活动存在“漏洞”,导致部分岗位工作人员存在“多一事不如少一事”的思想,认为自身没有财权和人事权,没有腐败的条件,党风廉政建设是领导的事,严重影响党风廉政建设的参与度和支撑度。
    2、学习教育不到位,系统理论学习不足。
    党风廉政建设作为构建基层企业和谐发展的基础,是一项长期性、基础性的工作。在实际工作生活中,大部分党员同志认为自己的党性原则较强,但是在系统理论学习等方面还是存在不足。一是党风廉政建设教育方式不新颖,内容和形式较单一。教育活动只是用会议贯彻会议,用讲话落实讲话,用文件实行文件,形成的是一种以完成任务为目的的低层次循环,而不是升入基层、深入员工、深入生产一线,把党风廉政建设教育的内容渗透到各项工作中去,导致教育活动枯燥无味,浮于表面,流于形式,缺乏针对性、趣味性,没有深切地把握干部职工党风廉政建设工作的思想动态,导致教育效果大打折扣。二是干部职工自觉、主动学习党风廉政常识的较少。特别是生产一线的工人,往往忙于生产任务,而忽视了对自己世界观、人生观的改造,有的员工还将学习当作“软任务,额外负担”,不仅单位组织的活动不参加,业余时间系统学习理论常识缺乏主动性。即使学习也是偏重自己专业常识的学习,而忽视党风、党纪和政策法规的学习,特别是党风廉政建设常识的学习,从而造成党性观念不强,法律意识淡薄,对新时期党风廉政建设的新趋势、新动向把把握不准确,不能运用先进的管理理论引导工作。
    3、制度建设不健全,考核与追究工作落实不力。
    我企业现已基本形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、全体员工共同参与”的领导体制和工作体制,但在党风廉政建设长效机制建设方面还存在某些不足。一是内部监督力度不足,日常纪检监察工作力度不强,渠道单一,大部分员工存在“好人主义”思想,或是“随大流”的从众心理,为了怕伤和气、怕遭麻烦,形成了“不愿监督、不敢监督”的现象,就算参与监督也是主动监督少、被动监督多。二是党风廉政建设责任制的考核与追究工作有待加强。虽然企业制定了与党风廉政建设责任制相符的党风廉政建设责任制考核实施细则,但是由于缺乏全面、系统、有效的检查考核机制,没能定期和比较规范地对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况进行检查、考核在一定程度上影响党分廉政建设制度的有效落实,甚至形成考核奖惩不及时、责任追究不严格的“连锁反应”。
    二、党风廉政建设的对策和措施
    基层党风廉政建设作为构建和谐企业的重要组成部分,对推动企业快又好发展起着十分重要的作用,其是一项系统工程,必须融入党风廉政建设责任制之中,作为支部、党委两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。从基层工作的特点来看,必须重在预防,在制度建设和广大群众的参与上加大力度。我企业按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,积极探索,努力在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,具体做法如下:
    1、突出教育重点,构筑拒腐防变的思想道德防线。
    立足于教育,着眼于防范,实施关口前移,重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则,也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此,大家把加强党员干部的教育,提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。我企业为改变以往廉政教育中的不足,有针对性的开展思想政治教育和清廉从业教育,从而筑牢预防腐败的思想政治堤坝和防线。一是在教育内容上,突出理想信念和宗旨教育。企业将已是党员但党组织关系不在我企业的党员同志也作为每次理论学习教育的重点对象。向每位党员干部下发《党的群众路线教育活动学习文件选编》、《党章》、《党员必读》等学习手册,组织全体党员同志学习《中共神木能源发展有限企业委员会 中共神木能源发展有限企业纪律检查委员会关于进一步落实党风廉政建设两个责任的通知》等若干文件,观看《小官大贪》教育警示片,引导员工干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观以及全心全意为员工服务的宗旨观,体会信仰的力量,重树理想信念坚决不能动摇的思想信念,从思想上引起对党风廉政建设的足够重视。二是在教育方式上,强化先进典型和反面警示互动教育。积极倡导学习先进典型,树立正能量,为此我企业每年除上级评比的若干先进外,还在基层中另选十二名先进表彰鼓励、树立典型,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,开展党大优良传统和作风教育。通过正反事例的强烈对比,达到警示教育的目的,从而增强党员干部的清廉从业意识,促进党风廉政建设。
    2、强化制度建设,提升制度贯彻实行力度。
    反腐倡廉,机制是关键,制度是根本。邓小平同志曾经深刻指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。腐败源于无章可循和有章不循,加强党风廉政建设,完善制度是关键,他是从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。结合群众路线教育活动逐步完善了有关规章制度,重点是根据能源企业下发的《关于进一步落实党风廉政建设两个责任的通知》文件精神,完善和落实了党分廉政建设的各项规定,从容易产生腐败的工作环节入手,有效防止腐败的发生,促进党风廉政长效机制建设。一是完善和严格落实各项廉政制度,健全广大职工干部清廉从业规范。严格实行《廉政准则》和清廉自律的有关规定,严禁党员干部参加封建迷信、赌博活动,杜绝腐败两非行为,切实做好廉政风险排查,从源头上预防腐败现象的发生。同时严格落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设与安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核,形成层层抓落实,环环紧扣的廉政格局。二是坚持民主集中制,健全组织生活会制度,健全民主决策的工作制度。建立健全并严格实行基层领导班子民主议事规则,强化对基层党员干部职权行的监督制约,确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、单位重大事项由职工代表大会讨论决定,防止由“一把手”个人或少数人说了算,提高决策的透明度和准确性,切实履行“一岗双责”,发挥集体领导的作用。三是注重考核评比,完善考核激励和责任追究制。严格实行主任追击制度,以党政领导班子和部门领导干部为重点对象,以对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护,或者干扰、阻碍责任追究调查处理的为责任追究着重点,层层追究责任,对工作绩效突出的部门表彰奖励,对发生党风廉政问题的部门实行“一票否决”,从而调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性,确保责任追究落实到位,杜绝“失之于宽、失之于软”的问题。
    3、强化廉政监督,构建阳光廉政氛围。
    加强党风廉政建设,强化监督是重点。通过建立多层面的监督预防网络,才能刑场上下联动、齐抓共管的局面。一是畅通监督渠道,凝聚监督力量。监督工作到不到位,畅不畅通,渠道是关键。为此我企业对外公布监督电话,设立举报箱,是广大党员干部的言行时刻都在约束之中,时刻都在员工的监督之下。二是创新监督方式,强化监督力度。为有效改变企业存在的“平时消极对待,年终积极应付”现象,企业纪委在加大日常监督力度的基础上,不断完善经常性监督检查,着力实施“三注重”监督机制:注重党风廉政工作例会制度,各部门定期汇报党风廉政完成和落实情况,交流好的经验和做法,探讨存在的问题和解决办法,督促目标任务全面落实;注重加强对领导班子和部门领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查,切实吧对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓;注重加强供应、销售、综合、财务等关键部门和人、财、物重点部位的监督,创新工作机制,努力探索加强办事效率和办事质量监督的有效途径和方法,协调解决遇到的实际困难,对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。
    三、持续推进党风廉政建设,落实两个责任,努力营造健康稳定的内部环境。
    按照中纪委的要求,继续贯彻落实《国有企业领导人员清廉从业若干规定》以及中纪委各项党风廉政建设制度,加强党风廉政教育和反腐败工作,确保各级党员领导干部清廉从业。一要把反对铺张浪费当做今年党风廉政建设的重中之重来抓,树立过紧日子的思想,促使各级干部养成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。二要结合企业核心价值观和管理理念宣贯,继续推进清廉学问建设。三要加强对党员员工的教育和培训,运用多种喜闻乐见的方式,营造“廉荣贪耻”的氛围。四要按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实党风廉政责任制,把党风廉政责任制的实行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中,将责任和压力落实到各级党员领导干部,形成全方位抓党风廉政建设的良好格局。五要要扎实推进效能监察工作,堵塞企业管理漏洞,维护国有资产安全和保值增值。六要要继续加大查办案件的力度,加大对企业领导人员违反“八项规定”和“三重一大”制度行为的查处力度,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。七要要充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,努力实现企业清廉发展、安全发展、科学发展。
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