效能监察在实践中的作用
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    企业效能监察工作是我国企业一项富有特色的企业内部监督活动,在企业生产、经营和管理工作中,发挥着重要监督作用,也是企业监察部门切入工作中心的重要工作形式。因此,持续有效地开展企业效能监察工作,对企业经营管理的制度化、规范化、科学化,堵塞管理漏洞,防止企业资产流失,促进企业资产的保值增值有着非常重要的意义。如何有效的使效能监察工作发挥监督作用,而不是搞形式主义,一年来大家通过具体实践总结了一些经验,还有待于进一步在实践中摸索。
    一 、确定效能监察点
    年初,根据上一年生产经营情况和职工反映的热点问题确立监察点。2010年末,大家进行了调查摸底。在生产现场,大家发现有不少闲置物资堆放在露天,有些甚至还是崭新的,经询问得知是工程剩余物资,还有部分废旧物资,因露天堆放,摆放混乱,经风吹雨淋,时间一长就会发生锈蚀无法利用,从而产生浪费。因此2011年大家报监察委员会将收旧利废作为一个监察点;在对2010年原煤质量的审查中大家发现有些原煤的粉煤含量已经达到40%甚至50%,而厂标是35%,由于原煤的粉煤含量直接影响到煤气产量,间接影响到下游氢气的生产,对企业生产犹为重要,因此报经监察委员会把原煤的进场质量也作为一个监察点;在对销售经营的审查中,发现有一些非赊销客户发生赊欠且金额较大,由于我企业是新建企业,资金流比较紧张,而我企业属于卖方市场,并不需要用大量赊欠来扩大市场。为规范赊销,针对这一点大家把应收账款的回收作为一个监察点报监察委员会。2011年初,大家把以上几个问题进行汇总,出具调查报告并与有关负责人进行交流沟通,各相关负责人均认可管理过程的管理疏漏,并承诺下一年度认真梳理整改,同意作为2011年的效能监察项目重点管理。综上所述,在确定监察点的过程中,必须进行实际调查,确认实际存在的问题,分析问题的关键所在,有关负责人认可后才能有针对性的进行监察。这样可以减少被监察单位的反感,同时降低监察风险。
    二、监察信息的收集
    效能监察点确定以后进入到效能监察实施阶段,而实施的起点就是信息的收集。首先是制度流程方面的书面准则的收集。企业管理策划部是我企业制度流程的管理部门,在企划部大家找到了废物回收利用、入厂原煤质量和产品赊销的有关规定,使大家在监察过程中有法可依。其次是有关监察资料的报送,大家要求被监察单位定期报送监察资料,物资采购部报送工程物资的返库手续,再利用的情况说明,返库数量、品种、金额汇总表。销售部报送年初销售计划,每月的实际完成销售数量、金额汇总,应收账款的客户名称、余额表。原料部报送原料煤的年初计划,实际采购量,质量检验统计表,和绩效考核情况。这些资料都是大家日后监察工作的有力基石。最后是进行监察效果的自我评价。年终时各被监察单位报送监察结果资料,并对本年的效能进行自我评价。
    三、过程监察
    在监察过程中,大家企业采取定期与不定期的检查相结合的方法。监察人员会定期不定期到现场进行检查,对收废利利旧项目,大家重点检查废旧物资是否进行的分类回收,交接手续是否完整,保管存放是否集中,数量种类是否清晰明了,销售时是否货比三家,销售过程是否透明,账目清楚。对应收账款回收项目大家进行账龄分析,对账龄时间长 ,金额较大的赊欠严密监控,有必要时现场调查客户实际生产经营情况,资金周转情况,核实客户信用,关注货款回收。对原料质量情况实行举报制度,严格防止偷煤、换煤事件发生,一经发现严肃处理。对于监察中出现的重大问题成立专门的调查组,调查核实事件发生经过,出具调查报告,及时解决,避免损失。如阀门质量问题。该阀门在现场调试中总计出现46台不同程度的泄露,并多次因阀门问题造成停车,给企业造成巨大损失。针对此问题由企业纪委、审计监察室和物资采购部组成调查小组进行调查、核实。根据调查结果,企业将46台阀门价格27.1253万元在结算验收款中扣除,将拆装、修理费、人工费0.98万元检修费用1.56万元在结算款中扣除,总计为企业挽回经济损失29.6653万元;在原煤质量监察中发生了一起严重的煤质不达标事件给企业安全稳定带来不利影响。对此,企业领导高度重视,随即成立调查组,进行了详实调查,调查结果表明某煤矿监装员在装车过程中明知质量差还正式装车,没有和矿方沟通或沟通失败,未经任何领导同意,私自指挥现场将异样煤样铲上煤堆,破坏煤质质检现场。给企业带来损失,对此企业对该职工进行了经济及行政处罚。
    四、效能监察成果的评价和奖惩
    年底,各被监察部门总结监察效能成果,报企业效能监察小组,监察小组进行初步的审查和评价,对于当年完成的监察任务给予确认,报监察领导小组审批奖励,没有完成的作为下一年的工作继续监察,直到达到效果为止。
    五、效能监察的持续性和不断优化
    效能监察在企业管理中发挥有效作用不是一朝一夕就能完成的,需要一个长期的规划,长期的实践,以及长期的持续。从监察队伍的内部管理、监察人员的业务培训到监察项目的持续跟踪,在实践中不断总结经验,优化监察方案,从而完善和实现监察目标。
    六、领导的支撑和被监察单位的配合
    效能监察工作要做到有效,离不开领导的支撑和被监察单位的配合。我企业监察领导小组由企业最高领导亲自挂帅,由各职能部门主要负责人组成成员,这样的领导小组具有权威性,发现问题能够及时解决,减少拖延,扯皮的现象发生;同时被监察单位的配合也十分重要,如果监察人员总是摆出一副霸气的姿态强硬实行势必会引起被监察单位的反感,在监察过程中也会消极抵抗,达不到监察效果,因此如何拿捏与被监察单位的监察尺度需要大家监察人员在实践中不断积累经验。
综上所述,效能监察作为企业一项内部监督工作,它的作用是其他监督工作不可替代的。形势和任务的需要已为效能监察发挥作用提供了更为广阔的空间和舞台,而如何在实践中把它的作用发挥出来,还有待于大家监察人员不懈的努力,以科学的方式方法和耐心的工作态度来完成党和企业员工给予大家的神圣使命。(霍绍发)
 
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